“更新”“换新” 撬动万亿大市场

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在杭州一家苏宁易购门店，市民李女士分享了她的换新体验：“我们计划11月份搬进新家，之前线上618买了冰箱，赶上家电换新补贴，正好看看还没买的家电。”最终李女士购买了一台洗碗机和洗烘套装，通过“以旧换新”和多重优惠，成功省下了近1万元，享受了近7折的优惠，感觉非常划算。”

这不仅是我国大规模设备更新与消费品以旧换新行动如火如荼推进的一个生动缩影，更是国家扩大内需市场、促进绿色消费、激发市场活力的有力见证。

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“更新”“换新”为什么？

今年3月13日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，旨在通过政策引导与市场机制的双重作用，加速淘汰落后产能，促进新技术、新产品的广泛应用，同时鼓励消费者积极参与以旧换新，形成节约资源、保护环境的良好风尚。

7月19日，国务院常务会议再次聚焦“两新”行动，会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。

7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

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“更新”“换新”加速释放市场潜力

随着扩大内需利好政策陆续落地，“两新”行动在全国各地铺开。以成都为例，该市自实施家电以旧换新补贴政策以来，家电市场换新需求旺盛，部分门店销量甚至翻倍。“换新”火爆的同时，回收行业也迎来发展新机遇，门店回收量一天能翻十几倍，现有的设备和人力运转不过来。面对激增，回收企业主动通过数字化改造，实现高效管理和调配，回收量增幅达30%。

图说：销售人员介绍当地开展家电“以旧换新”补贴以来，门店的销量提升了两倍，家电市场持续升温。（图片来源央视网）

图说：在成都街头的一家废品回收门店，回收小哥正忙着往店里搬运刚刚上门收回来的旧家电。以前一天可能最多回收两三台家电，现在一天翻几十倍。（图片来源央视网）

在“更新”领域，成都市级财政每年安排10亿元专项资金对设备升级技术改造项目给予资金支持。成都华川电装借助政策红利，上半年一口气升级换代了十多条生产线，不仅使新能源电机销量猛增144%，还获得近千万的补贴。

图说：华川电装副总经理游剑波介绍，在未来三年大概投入2.4个亿，再建100万台年产能，这样整体年产能将达到200万台。（图片来源央视网）

为进一步扩大政策支持范围，成都帮助中小企业克服规模小、体量小、政策覆盖不到等缺陷，将各条产业链上的企业聚在一起，创新提出将“微技改”项目“打包”申报政策补贴。数据显示，成都开展工业领域大规模设备更新工作以来，工业设备更新数量和设备投资大幅增长，其中“微技改”项目贡献显著，占比近30%，中小企业“微技改”带来产业链条“大更新”。

图说：成都市经信局工业投资处处长莫建春介绍，链主企业牵头上下游形成一个联合体，算总投资，这样就能达到政策要求，并且投资额大，支持标准越高。设备改了过后，链主企业直接就使用它的产品，能有一个比较固定的销路。（图片来源央视网）

图说：今年成都开展工业领域大规模设备更新工作以来，与去年同期相比，工业设备更新数量由4000多台套增加到8000多台套，设备投资由68亿元增长到127亿元。（图片来源央视网）

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浙江版政策上新“真金白银”

支持“两新”工作

今年4月，浙江省政府出台《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，提出将开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。省财政厅拿出真金白银，突出惠企利民，今年将统筹安排省级财政资金盘子150亿元以上，明年还将从“8+4”政策资金盘子中切块增补资金，重点支持设备更新18个重点领域、以旧换新4类大宗消费品和循环利用5个方面的“两新”需求。

因为“两新”行动，市场活力正不断显现。今年1至5月，浙江汽车累计上险量64.01万辆，同比增长6.84%；全省家电累计销售额194.2亿元，同比增长4.21%。

图说：今年7月，温州蔚来汽车展厅迎来一波又一波“以旧换新”消费者。很多市民都抢占这一波政策“红利期”，下单果断，就6月份，蔚来在温州的销量达604台，同比增长了71%。

“以旧换新”政策开展以来，杭州多个城区开启家电“以旧换新”补贴活动，拱墅区家电补贴1250万元，滨江区家电补贴800万元。“真金白银”补贴之下，成效颇为亮眼，杭州市商务局消费品“以旧换新”工作专班数据显示，截至7月15日，已发放家电补贴8.4万笔，补贴金额4256万元，带动家电消费约4.68亿元。

图说：“以旧换新”活动期间，市民们在参与活动的门店里购买符合条件的产品，可享受按照剔除所有折扣优惠后成交价格10%的立减优惠。（图片来源：杭州日报）

针对老旧安置小区电梯老化问题，杭州临平区政府引导西奥电梯现代化更新有限公司探索老旧电梯“以旧换新+全托管服务”模式，让小区委托电梯企业对老旧电梯部分回收并进行全面改造升级，并在更新后的15年全生命电梯周期中，提供包含电梯使用管理、维护保养、配品配件、自行检测等在内的全包式服务。在政策支持方面，杭州发布《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》，强化政府资金引导，提出对符合更新要求的电梯更新项目，给予直接相关工程费用30%的补助。其中，实施电梯更新的，每台补助最高不超过6万元。

图说：临平区中都广场小区的8台加装电梯现场交付，业主们的喜悦溢于言表，安全感、幸福感大幅提升。（图片来源：杭州日报）

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“更新”“换新”一举两得

据测算，设备更新将是一个年规模5万亿元以上的大市场，而汽车、家电更新换代也将创造万亿规模的市场空间。一新一旧之间，存量和量有效转换，消费和投资有效带动，利用好“剩余价值”，可谓一举两得。

当前，在推动“两新”政策落地实施过程中，一些堵点问题也亟待解决，如回收体系不健全、政策普惠性获得感不强、行业标准升级滞后等问题。面对这些挑战，各方需携手合作，不断优化政策导向，引导产能布局，避免产能过剩，确保市场统一性与公平性，同时还要精准把控政策时效度，减少对未来消费的冲击，持续稳健推动消费增长。

供稿：宋航、余建莉

编辑：林玥玥

审核：李   燕

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